應自籌配合款辦理木地板

(六)未依規定檢送計畫執行進度表或期中木地板、期末報告等相關資料者,本局保有撤銷補助資格及追回部分或全部補助款之權利。
(七)受補助單位應配合本局推動文資法第十條規定,於本局設置之網站平台登建補助計畫相關資料及上傳計畫成果資料等。
(八)經費支用、核銷結報:
1.受補助單位應相對編足自籌款,並依計畫進度及經費分攤比率核實支用,不得先行支用補助款,或將補助款移作他用;違反者,將視情節輕重停撥補助款或註銷補助。
2.辦理個案採購,其動支之政府補助款占採購金額半數以上且達新臺幣ㄧ百萬元以上者,應依政府採購法第四條規定辦理。
3.經費編列如有獎金、奬品及紀念品等項目經費,應自籌配合款辦理。
4.立案團體執行本計畫,有關個人所得税負,應按規定扣繳(常任執行者依月份、臨時僱用依次數),並於核銷時檢具辦理所得扣繳切結書。適用全民健康保險法第三十一條及第三十四條所稱補充保費者,應依相關規定辦理扣繳,並檢附扣繳證明或已登記辦理扣繳切結書木地板。

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經本局核定之補助案件木地板

十一、執行規定:
(一)受補助計畫之年度執行期限(含委外發包計畫之契約期限)應以各該年度12月15日為截止日(跨兩年度中期者除外),以利計畫經費核銷結案木地板。
(二)受補助單位必須依補助計畫項目及內容確實執行;若計畫因故無法履行,應即函報修正計畫書,經本局同意後賡續辦理或終止計畫。
(三)縣市(含直轄市)政府應將補助款納入地方政府預算;各補助計畫經費之原始憑證應整理成冊,應妥為保管,以備本局或審計單位查核。
(四) 經本局核定之補助案件,應於請撥第一期款時,檢附同一項目未重複申請補助之切結書。
(五)同一案件其補助項目不同,而分別向二個以上機關(構)申請補助者,本局酌予補助,惟應舉證列明全部經費內容,及向各機關申請補(捐)助之項目及金額木地板。

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全案經費結算明細表木地板

(三)第三期款:於本局辦理期末報告審查通過後木地板,受補助單位應檢送下列文件至本局,經審核無誤後,依據實支數撥付尾款。
1.成果報告:
(1)總成果報告:全案計畫經費(含補助費及自籌款)執行完成總成果報告2份(1份為彩色,格式由本局另外提供) 及同內容之電子檔光碟各1份(需含word檔、pdf檔、cad檔或其他可讀寫 檔、影音原始檔等)。
(2)子計畫成果報告:全案計畫經費(含補助費及自籌款)所執行之各項子計畫成果報告書、工程書圖、完工報告書及結算證明等紙本及同內容之電子檔光碟各1份(需含word檔、pdf檔、cad檔或其他可讀寫檔、影音原始檔等)。
2.前述各項成果之著作財產權轉讓或授權書正本一份。(格式由本局另外提供)
3.全案經費結算明細表(含自籌款)。
4.第三期款領據或統一發票(民間團體需加附整理造冊之原始支出黏貼憑證(自籌款需附影本)、個人所得歸戶證明等相關資料)。經本局審核通過後,依據實支數撥付分攤比例補助經費尾款木地板。

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經費支出分攤表木地板

(一)第一期款:於本局核定補助後木地板,受補助單位應檢送下列文件,經審核無誤後撥付補助經費之50%。
1.修正計畫書各一式三份(含電子檔光碟一份)。
2.縣市(含直轄市)政府納入預算證明(或議會同意墊付函;民間團體、中央政府機關(構)及其附屬機關(構)、公營事業機關/構等免附)及未重複接受補助切結書影本。
3.工作進度摘要表(含自籌款工作事項木地板)。
4.第一期款領據或統一發票。

(二)第二期款:於本局辦理期中報告審查通過後,受補助單位應檢送下列文件至本局,經審核無誤後撥付補助經費之30% (含經常門及資本門)。
1.期中報告審查意見回覆對照表及修正後報告書(含發包相關文件)。
2.資本門經費需附發包契約書影本(點工購料案件需附機關主管核定文件)及整體工作進度達50%以上之證明文件(各一式三份)。(民間團體無補助資本門免附)
3.經費支出分攤表(含自籌款木地板)。
4.第二期款領據或統一發票。

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補助款分三期撥付及核銷木地板

九、 審查作業:
(一) 由本局依據提案申請計畫書辦理初審(申請對象及條件)及複審作業木地板,必要時得邀請申請單位進行簡報及辦理現場勘查。
(二) 複審標準如下:
1.產業文化資產保存價值(百分之三十)。
2.組織推動能力及創意(百分之三十)。
3.經濟再生產潛能(百分之二十)。
4.永續發展規劃與配套措施 (百分之二十)。
十、撥款及核銷結案作業:補助款分三期撥付及核銷木地板,受補助單位應依據審查意見修正實施計畫內容,並檢送期中、期末報告書等各一式六份(含同內容光碟1份),由本局審核或召開審查會議,審查通過者依規定撥付各期款項。

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阻止他們成為註冊的難民居家看護

我好奇問了沙達克:「政府是用什麼標準來區分這兩個種類的呢?」沙達克笑了一下回答我:「通常沒註冊的難民都是從坦多里(Thandoli)村落來的人,因為那個村落在2012年的衝突中強烈反抗居家看護,也殺了不少若開佛教徒,所以政府才這樣分類。」沙達克再補充:「但是政府在法律上,當然不會公開的使用這個理由,而是用各種技術上的方式,阻止他們成為註冊的難民。」
原本默默在一旁聽著對話的諾蘭在旁邊也補充說明:「在這裡,有註冊的難民平均下來,一天可以吃2餐。但是沒有註冊的難民就很不穩定,有時候甚至四、五個月沒有組織提供他們食物,他們必須自己想辦法。」傑克忿忿不平的說:「這個管制區裡,總共只有2間小型緊急診所。而他們一天只開兩到三個小時,一個禮拜只開2天。根本是蓄意謀殺居家看護!」結束了跟管制區內的人權工作者的會談之後,阿山開車帶著我進入幾個營區,見證羅興亞人在管制區所受到的待遇。

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跟日本政府合作的緬甸人居家看護

其實,雙方會有這麼深的恩怨,可以一路追溯到19世紀英國殖民時期居家看護。
當時,緬甸、孟加拉、印度等國都是日不落帝國的殖民地。而英國殖民者為了開拓緬甸西部,鼓勵了大量羅興亞人到若開邦墾拓,讓原本都是佛教徒居住的若開邦,開始起了變化。而在二戰時期,英國人又利用羅興亞人來對抗跟日本政府合作的緬甸人,間接導致若開佛教徒跟羅興亞穆斯林出現大規模的衝突,雙方水火不容的狀況,也就此展開。
「緬甸政府根本蓄意謀殺!」
一位長期在當地進行人權工作的羅興亞人沙達克(Jack Sadak)受訪時說,「在管制區裡,羅興亞人被分為兩項種類,一種是已註冊的難民居家看護,可以獲得世界糧食組織(World Food Program,WFP)每個月的糧食供給;另一種是沒有註冊的難民,獲得的糧食則是必須依靠獨立小型NGO的幫助,才有可能存活。」

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侃侃而談自己所遭遇過的憾事居家看護

從2012年衝突發生後就被強制移居到管制區的阿山(化名),冒著被緬甸守衛逮補的危險,在採訪期間帶我深入管制嚴密的營區居家看護。
在這個地方,幾乎每一位居民都可以跟你侃侃而談自己所遭遇過的憾事。阿山在一次訪問中跟我說,他在2012年衝突發生之前,住在靠近實兌的羅興亞村落,衝突發生時,因為雙方仇恨情緒高漲,當地軍警甚至縱容或幫助若開佛教徒迫害羅興亞人,有如無政府狀態。他的朋友因為要去撲滅被放火焚燒的村莊,在阿山面前被緬甸警察開槍打死,「那時候我下意識的要過去幫我朋友居家看護,但被警察阻止,我們連收屍的權利都沒有。」
另外一位住在難民營中的羅興亞大叔穆罕默德(Muhammed Ali)在受訪時也指出,「那時候我們就像是動物一樣被集中管理,他們想打就打、想殺就殺,死了很多人。」

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羅興亞人開放式監獄居家看護

此前,羅興亞人跟當地佛教徒都在市區比鄰而居居家看護,相安無事,跟現在兩族群完全隔離的狀況完全不同。
目前,共有12個難民營區散落在方圓5英里(約方圓8公里)的管制區裡,總人數約有14萬人。但是這份禁令並不包括若開族或是其他緬甸族群,每天下午4點半以前,非羅興亞人的國民都可以自由進出管制區,因此有人將這個地方戲稱為「羅興亞人開放式監獄」。
在邊境12個難民營區散落在方圓5英里(約方圓8公里)的管制區裡,約有14萬羅興雅人。(攝影/楊智強)
隨著這座開放式監獄的成立,當地羅興亞人的狀況急轉直下。一位原本在實兌大學攻讀法律的羅興亞人諾蘭(Ronan Ronan),只讀到二年級就被迫中斷學業居家看護,現在只能靠著幫管制區內的國際組織打工,勉強維持生計。

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最不想讓你知道的角落居家看護

「貌奪的恐怖攻擊讓很多若開人跟羅興亞人遭殺害居家看護,這裡的檢查演變得更嚴,你能進來真的很幸運!」說著說著,我們經過了最後一個進入管制區前的哨口,四周的景色慢慢起了變化:崎嶇不平的道路邊,一位戴著穆斯林傳統頭巾的老婦人拿著掃帚,將一隻小狗的屍體推到水溝裡,水溝裡的水因為過於混濁,流動的速度相當緩慢。空氣中混雜著垃圾的腐臭跟魚腥味,原本在實兌市區常見用來代步的機車變成人力踩動的拉車。
這裡就是緬甸政府最不想讓你知道的角落,羅興亞難民管制區。
2012年6月後 風雲變色
在距離實兌市區約5公里的羅興亞難民管制區內,不少羅興亞部落原本就座落在此區域,而非全被政府強制移居。但在2012年6月發生若開佛教徒與羅興亞穆斯林的衝突後居家看護,緬甸政府才強制移動原本居住在實兌市區的羅興亞人到這個區域。

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